井停嚓
2019-05-22 10:16:14
2015年12月17日下午9点24分发布
更新时间2016年1月8日下午8:31

(最后2部分)

第一部分:

除了选举委员会(Comelec)第一分部在处理前参议员弗朗西斯科塔达德对总统候选人格蕾丝坡的取消资格申诉方面所犯的程序异常之外,民意调查机构还有3个重大问题。

关于管辖权

Comelec以其声称其 “在宪法上授予权力和职责来调查和审查候选人的资格并确定是否存在重大失实陈述委员会”为前提

显然,这是不准确的。 根据1987年宪法,Comelec对 “资格” 进行调查的管辖权 仅限于选举后的 “选举区域,省级和市级官员”。 根据同一宪法,对 “总统资格” 的管辖权 完全归属于总统选举法庭(PET)。

让我再说一遍,Comelec 根据“综合选举法”第78条接受拒绝到期课程的权力, 从来没有打算对总统候选人本身的资格进行调查 但是是否有意在对资格进行虚假陈述。

应该进一步澄清的是,在拒绝到期课程程序中 确定资格 只是暂时的 用于确定候选人是否存在恶意。 在PET之前, 它不会禁止或损害 Quo Warranto 行动 的后续行动

关于居住权

在对Poe护照和其他事实的使用进行详尽讨论之后,第一部门得出了一个令人惊讶的结论:

“我们发现,只有当选举委员会将受访者登记为Brgy的选民时,被投诉人才有意重新建立其生来的居籍。 站。 2006年8月31日,圣胡安市露西亚。 在Brgy登记为选民的行为。 圣胡安市的Santa Lucia是被告在重新获得菲律宾公民身份后留在菲律宾的意图。 因此,在此评分中,被告人在菲律宾的住所期限必须从2006年8月31日开始计算。“

我很好奇支持这一结论的法律依据。 但鉴于最高法院关于建立住所的标准, 我不能赞同该部门的观点,即单一行为足以建立住所。 正常的人类经验告诉我们,居住地或住所的转移更像是一个 “过程”。 任何搬迁或转移居住的人都会知道,在实际工作之前需要花费很长时间和艰苦的准备 - 情感,后勤,身体,甚至是合法的。物理转移。 它不会也不会发生在单个实例中。

因此,在 Mitra v.COMELEC(GR编号191938,2010年7月2日)中,最高法院通过了关于增量获得居住的规则,意思是 “转移居住[可能]完成,而不是一次性移动,而是通过增量“ 米特拉 ,准备转移的行为已被视为居住的开始。

因此,Christian Lim在其反对意见中的观点是有道理的。 他指出,Grace Poe于2004年辞去工作职务,从那时起来回菲律宾,并于2005年初与Victory Van Corporation进行了电子邮件交流,主题为 “搬迁到马尼拉估计” ,她在那里询问关于向马尼拉运送家用物品,家具和车辆以及适用的进口费,运费和文件要求。 据他说,这种通信已经是一种 “公开行为”, 表明Grace Poe打算将她的住所转移到菲律宾。

他继续说道: “这一点,受访者有效地表明了她放弃在美国居住并在菲律宾建立新居住地的意图。 如果受访者打算将她的搬迁视为临时搬迁,那么考虑到其要求的成本和负担,她不会完全将大部分家居用品和家具搬迁到马尼拉。

然后这就引出了一个问题: 在她成为美国公民的时候, Grace Poe有可能 在2005年的某个时候在菲律宾 建立 “住所” 吗? 请注意,她仅在2006年7月7日根据第9225号共和国法案重新获得了她的公民身份。这已在 Cordora v.COMELEC (GR编号176947,2009年2月19日)中得到解决,最高法院认为该居住地为资格 “不依赖于公民身份。” 这是合乎逻辑的,因为这两者是独立的资格。

举例来说,菲律宾人出生,成长,生活在异国他乡,虽然可能被视为菲律宾公民,但不能说是菲律宾居民。 同样地,外国人可以在菲律宾居住,但实际上不能成为公民。

'让人们决定。'总统候选参议员Grace Poe呼吁Comelec First Division决定禁止她竞选总统。文件照片由Dax Simbol / Rappler拍摄

'让人们决定。' 总统候选参议员Grace Poe呼吁Comelec First Division决定禁止她竞选总统。 文件照片由Dax Simbol / Rappler拍摄

关于公民身份

我打算在考虑其复杂性的单独文章中详尽地讨论这个问题。 但是,让我给你初步讨论。 裁决和Comelec的和的裁决都建立在一个非常重要的初步问题上:谁在涉及公民身份问题的案件中有举证责任?

  • Grace Poe应该被假定为自然出生的菲律宾人,因此请愿者有责任证明她不是吗?
  • 或者Grace Poe是否有责任证明她是天生的菲律宾人?

这很关键。 如果Grace Poe被推定为菲律宾人,那么请愿人的责任就是证明她的父母不是菲律宾人,因为他们不知道,这在此时是不可能的。

回到案件中,第一师将恩斯坡的负担放在了以证明她是血的菲律宾人身上。 它裁定,由于她不能证明她的父母是菲律宾人,她不能被视为“天生的”菲律宾人,只是一个“菲律宾公民”,因此没有资格参加竞选。

作为其依据,该部门引用了这一段,据称是 Tecson 最高法院 与COMELEC (GR编号161434 / GR编号161634 / GR编号161824,2004年3月3日) “裁决” ,即:

“任何声称自己是菲律宾公民的人都有证明其菲律宾公民身份的责任。 任何声称有资格竞选总统的人,因为他是天生的菲律宾公民,有责任证明他是天生的公民。 任何怀疑他是否是天生的公民都会被解决。 自然出生的公民的宪法要求,作为总统选举的明确资格,必须严格遵守宪法规定。“

然而,对上述案件的审查很容易表明,最高法院实际上从未这样说过。 似乎第一部门取消的是安东尼奥·卡皮奥法官的 反对意见的一部分 ,但错误地代表了在 多数人的约束性裁决 中的 ponencia

这一点至关重要,因为反对意见虽然可能因学术原因而很重要,但却没有法理学的重要性。 虽然这种错误可能是偶然的,并且是出于善意,但却引发了匆忙的指责,并对该决定背后的奖学金提出质疑。 这不仅贬低了它对Grace Poe公民身份的最终结论,而且不可避免地怀疑该师的公正性。 - 拉普勒 COM

EmilMarañon是一名选举律师,曾担任最近退休的Comelec主席Sixto Brillantes Jr.的参谋长。他目前正在伦敦大学SOAS学习人权,冲突和正义,作为志奋领学者。